ГБР в договоре охраны образовательных объектов: можно ли включить без выделения в отдельный вид услуги? Как обосновать Расчёт стоимости с 01.09.2026 мобильной группы согласно 427-ФЗ?
Нет, прописать мобильную группу без выделения в отдельный вид услуг — нельзя. Как считать оплату — ниже
Ответ состоит из двух частей: почему нельзя «спрятать» мобильную группу внутри общей услуги охраны, и как правильно рассчитать и прописать оплату, если она выделена как отдельный вид.
Часть 1. Почему мобильную группу нельзя включить без выделения в отдельный вид услуг
Прямой запрет закона
Статья 8 ч. 1 ФЗ-427 требует:
«...предмет договора (вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги), срок оказания охранной услуги, стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости».
Ключевое слово — «каждой». Закон требует поимённого указания каждого вида услуги с её содержанием и стоимостью. Включить мобильную группу «внутри» общей услуги охраны объекта — значит скрыть один вид услуги за другим.
Мобильная группа — самостоятельный лицензируемый вид
Статья 5 ч. 2 ФЗ-427 определяет 8 самостоятельных видов охранных услуг, каждый из которых требует отдельного указания в лицензии:
Нет, прописать мобильную группу без выделения в отдельный вид услуг — нельзя. Как считать оплату — ниже
Ответ состоит из двух частей: почему нельзя «спрятать» мобильную группу внутри общей услуги охраны, и как правильно рассчитать и прописать оплату, если она выделена как отдельный вид.
Часть 1. Почему мобильную группу нельзя включить без выделения в отдельный вид услуг
Прямой запрет закона
Статья 8 ч. 1 ФЗ-427 требует:
«...предмет договора (вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги), срок оказания охранной услуги, стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости».
Ключевое слово — «каждой». Закон требует поимённого указания каждого вида услуги с её содержанием и стоимостью. Включить мобильную группу «внутри» общей услуги охраны объекта — значит скрыть один вид услуги за другим.
Мобильная группа — самостоятельный лицензируемый вид
Статья 5 ч. 2 ФЗ-427 определяет 8 самостоятельных видов охранных услуг, каждый из которых требует отдельного указания в лицензии:
Статья 5 ч. 1 ФЗ-427:
«Частная охранная организация вправе оказывать охранные услуги, указанные в предоставленной ей лицензии».
Если у ЧОО в лицензии есть только п. 8, а п. 5 или п. 7 — нет, оказывать услугу мобильной группы она не вправе вообще, даже по субподряду.
Что произойдёт при проверке, если мобильная группа не выделена
«Частная охранная организация вправе оказывать охранные услуги, указанные в предоставленной ей лицензии».
Если у ЧОО в лицензии есть только п. 8, а п. 5 или п. 7 — нет, оказывать услугу мобильной группы она не вправе вообще, даже по субподряду.
Что произойдёт при проверке, если мобильная группа не выделена
Часть 2. Как правильно рассчитать и прописать оплату за мобильную группу
Структура договора для школы
В договоре должно быть минимум два раздела по видам услуг, каждый — с собственной стоимостью:
Раздел 1. Услуга п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427
— Охрана объекта АТЗ, обеспечение пропускного режима
— Содержание: 2 поста, круглосуточно, 2 охранника в смену, без оружия,
со специальными средствами
— Стоимость: [сумма] руб./мес.
— Срок: с [дата] по [дата]
Раздел 2. Услуга п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427
— Охрана объекта с реагированием мобильными группами
— Содержание: 1 мобильная группа, 2 охранника, без оружия, со
специальными средствами, время прибытия — не более [X] минут
— Стоимость: [сумма или порядок определения] руб.
— Срок: с [дата] по [дата]
Допустимые модели оплаты мобильной группы
ФЗ-427 в ч. 1 ст. 8 требует указать «стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости». Закон не диктует формулу — стороны вправе выбрать модель.
Структура договора для школы
В договоре должно быть минимум два раздела по видам услуг, каждый — с собственной стоимостью:
Раздел 1. Услуга п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427
— Охрана объекта АТЗ, обеспечение пропускного режима
— Содержание: 2 поста, круглосуточно, 2 охранника в смену, без оружия,
со специальными средствами
— Стоимость: [сумма] руб./мес.
— Срок: с [дата] по [дата]
Раздел 2. Услуга п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427
— Охрана объекта с реагированием мобильными группами
— Содержание: 1 мобильная группа, 2 охранника, без оружия, со
специальными средствами, время прибытия — не более [X] минут
— Стоимость: [сумма или порядок определения] руб.
— Срок: с [дата] по [дата]
Допустимые модели оплаты мобильной группы
ФЗ-427 в ч. 1 ст. 8 требует указать «стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости». Закон не диктует формулу — стороны вправе выбрать модель.
Расчёт по приказу Росгвардии № 45 (для госзакупок)
Приказ Росгвардии № 45 от 15.02.2021 действует до замены новым порядком. Росгвардия в письме от 29.06.2026 № 3-16-466972 подтвердила: применять приказ № 45 можно в части, не противоречащей ФЗ-427.
Для услуг по реагированию мобильных групп (бывших ГБР) приказ № 45 содержит формулу:
СТСО = СР × КР + ...
где СР — стоимость услуг по реагированию, КР — объём услуг по реагированию, предусмотренный контрактом.
СР (стоимость реагирования) определяется по п. 7 приказа № 45 — методом анализа рынка или по коммерческим предложениям, с коэффициентом вариации не более 15%.
Для мобильной группы расчёт строится так:
Приказ Росгвардии № 45 от 15.02.2021 действует до замены новым порядком. Росгвардия в письме от 29.06.2026 № 3-16-466972 подтвердила: применять приказ № 45 можно в части, не противоречащей ФЗ-427.
Для услуг по реагированию мобильных групп (бывших ГБР) приказ № 45 содержит формулу:
СТСО = СР × КР + ...
где СР — стоимость услуг по реагированию, КР — объём услуг по реагированию, предусмотренный контрактом.
СР (стоимость реагирования) определяется по п. 7 приказа № 45 — методом анализа рынка или по коммерческим предложениям, с коэффициентом вариации не более 15%.
Для мобильной группы расчёт строится так:
Практический пример (приблизительный, для Омска, 2026 год):
Мобильная группа: 2 охранника, круглосуточная готовность, без оружия, со спецсредствами, подвижной пост на автомобиле ЧОО.
Мобильная группа: 2 охранника, круглосуточная готовность, без оружия, со спецсредствами, подвижной пост на автомобиле ЧОО.
Это максимальная расчётная стоимость по приказу № 45. На практике заказчики и ЧОО договариваются по рынку — обычно ниже.
Как прописать в договоре (варианты формулировок)
Вариант 1. Абонентская плата за готовность:
«Стоимость услуги по п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427 составляет [сумма] рублей в месяц и включает дежурство мобильной группы в составе 2 охранников в режиме круглосуточной готовности, прибытие на объект в течение [X] минут с момента получения сигнала, [количество] выездов в месяц. Стоимость каждого выезда сверх [количество] — [сумма] рублей за выезд.»
Вариант 2. Базовая + переменная:
«Стоимость услуги по п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427 определяется как сумма базовой платы и платы за фактические выезды: а) базовая плата за дежурство мобильной группы — [сумма] рублей в месяц; б) плата за каждый выезд на объект — [сумма] рублей; в) общая стоимость за отчётный период = базовая плата + (количество выездов × ставка за выезд).»
Вариант 3. По формуле (для госзакупок):
«Стоимость услуги по п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427 определяется в соответствии с Порядком определения НМЦК, утверждённым приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45, и составляет [сумма] рублей в месяц, включая прямые затраты, косвенные расходы и прибыль, с учётом коэффициентов за использование специальных средств (U1 = 0,05) и охрану объекта АТЗ (U4 = 0,1).»
Чего нельзя писать в договоре
Как прописать в договоре (варианты формулировок)
Вариант 1. Абонентская плата за готовность:
«Стоимость услуги по п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427 составляет [сумма] рублей в месяц и включает дежурство мобильной группы в составе 2 охранников в режиме круглосуточной готовности, прибытие на объект в течение [X] минут с момента получения сигнала, [количество] выездов в месяц. Стоимость каждого выезда сверх [количество] — [сумма] рублей за выезд.»
Вариант 2. Базовая + переменная:
«Стоимость услуги по п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427 определяется как сумма базовой платы и платы за фактические выезды: а) базовая плата за дежурство мобильной группы — [сумма] рублей в месяц; б) плата за каждый выезд на объект — [сумма] рублей; в) общая стоимость за отчётный период = базовая плата + (количество выездов × ставка за выезд).»
Вариант 3. По формуле (для госзакупок):
«Стоимость услуги по п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427 определяется в соответствии с Порядком определения НМЦК, утверждённым приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45, и составляет [сумма] рублей в месяц, включая прямые затраты, косвенные расходы и прибыль, с учётом коэффициентов за использование специальных средств (U1 = 0,05) и охрану объекта АТЗ (U4 = 0,1).»
Чего нельзя писать в договоре
Короткий итог
1. Мобильная группа — самостоятельный вид лицензируемой услуги (п. 5 или п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427). Включить её в договор без выделения — значит работать за пределами лицензии.
2. В договоре — два раздела: п. 8 (постовая охрана АТЗ) со своей стоимостью и п. 7 (мобильная группа) со своей стоимостью.
3. Оплата — по выбранной модели: абонентская, по факту выезда или смешанная. Для госзакупок — по приказу № 45 с коэффициентами.
4. Термин «ГБР» в договоре не применяется — только «мобильная группа охраны».
Оружие для школы — запрещено в мобильной группе при любых формулировках
1. Мобильная группа — самостоятельный вид лицензируемой услуги (п. 5 или п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427). Включить её в договор без выделения — значит работать за пределами лицензии.
2. В договоре — два раздела: п. 8 (постовая охрана АТЗ) со своей стоимостью и п. 7 (мобильная группа) со своей стоимостью.
3. Оплата — по выбранной модели: абонентская, по факту выезда или смешанная. Для госзакупок — по приказу № 45 с коэффициентами.
4. Термин «ГБР» в договоре не применяется — только «мобильная группа охраны».
Оружие для школы — запрещено в мобильной группе при любых формулировках
