Появился интересный для бизнеса Законопроект № 1331250-8: снижение НДС и послабления для бизнеса
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект № 1331250-8, который предлагает откатить назад три ключевых параметра налоговой реформы 2026 года. Документ внесён 2 сентября 2026 года и находится на стадии предварительного рассмотрения.
Что предлагает законопроект
1. Снижение основной ставки НДС с 22% до 20% С 1 января 2026 года основная ставка НДС составляет 22% (по закону № 425-ФЗ от 28.11.2025). Законопроект предлагает вернуть ставку 20% — в отношении товаров, работ, услуг, отгруженных начиная с 1 января 2027 года. Льготные ставки 10% и 0% не пересматриваются.
2. Порог освобождения от НДС для УСН — 60 млн рублей вместо текущей шкалы. Сейчас действует поэтапное снижение: 20 млн за 2025–2026 годы, 15 млн за 2027 год, 10 млн с 2028 года. Законопроект заменяет эту шкалу единым значением 60 млн рублей и отменяет дальнейшее снижение лимита.
3. Пониженный тариф страховых взносов 15% — для всех МСП Сейчас пониженный тариф 15% (с выплат сверх 1,5 МРОТ) ограничен перечнем приоритетных отраслей — это ограничение ввёл закон № 425-ФЗ. Законопроект предлагает убрать отраслевые ограничения и сделать единственным условием сам факт отнесения к субъекту МСП.
Когда могут вступить в силу
Если законопроект примут, все три меры заработают с 1 января 2027 года.
Текущий контекст
Помимо этого законопроекта, уже действуют смягчающие меры, принятые весной 2026 года:
·Закон № 104-ФЗ от 25.04.2026 — временное освобождение от НДС для бизнеса на УСН и ПСН из сферы общепита (с 1 апреля по 31 декабря 2026 года), если доход за 2025 год не превысил 60 млн рублей и не менее 70% выручки приходится на услуги общепита.
·Проценты по банковским вкладам исключаются из расчёта дохода при определении лимита для НДС — для ИП на УСН, чей доход от бизнеса уложился в 20 млн, а с учётом процентного дохода превысил лимит.
·Закон № 293-ФЗ от 04.08.2026 — защита продавцов по длящимся договорам: если покупатель не может принять НДС к вычету (на УСН, освобождён от НДС) и стороны не пересмотрели цену, продавец исчисляет НДС расчётным методом из цены договора, не выставляя счёт-фактуру. Вступает в силу с 1 октября 2026 года.
Оценка перспектив
Эксперты оценивают шансы законопроекта № 1331250-8 как невысокие: пояснительная записка прямо признаёт, что реализация потребует оценки выпадающих доходов бюджета, а финансово-экономическое обоснование указывает на необходимость дополнительных бюджетных ассигнований. Полный откат налоговых параметров к состоянию до 2026 года считается маловероятным из-за риска бюджетных потерь.
Разберу подробнее, что происходит с НДС в 2026 году и какие есть инициативы по его смягчению — с учётом того, что вы работаете с охранными предприятиями (а у ЧОО своя специфика по выручке и договорам).
Что уже действует с 1 января 2026 года (по закону № 425‑ФЗ от 28.11.2025)
- Ставка НДС повышена с 20% до 22% для большинства товаров, работ, услуг, отгруженных с 01.01.2026. Льготные ставки (0%, 10%) сохранены.
- Порог освобождения от НДС для УСН снижен: в 2026 году он составляет 20 млн рублей в год. Дальше его планируют снижать: 15 млн в 2027, 10 млн в 2028. Это значит, что многие компании на УСН (в том числе охранные) могут попасть в плательщики НДС.
- Появились специальные ставки НДС 5% и 7% для упрощенцев, которые утратили освобождение от НДС. При этом нельзя применять вычеты по входному НДС — это важно для ЧОО, где много закупок (форма, спецсредства, связь, обслуживание техники).
- Мораторий на штрафы за ошибки в первой декларации по НДС для тех, кто впервые стал плательщиком НДС в 2026 году.
Законопроект № 1331250‑8: что хотят изменить
Его внесли в сентябре 2026, он пока на стадии предварительного рассмотрения. Если примут, с 1 января 2027 года:
- Вернуть ставку НДС 20% вместо 22% для отгрузок с 2027 года.
- Установить единый порог освобождения от НДС для УСН — 60 млн рублей и отменить дальнейшее снижение лимита. Для охранного бизнеса это критично: у ЧОО часто бывают сезонные пики выручки, и порог 20 млн сильно повышает риск «слететь» с освобождения.
- Распространить пониженный тариф страховых взносов 15% на все субъекты МСП (сейчас он действует только в приоритетных отраслях). Это снизит нагрузку на фонд оплаты труда — а в охранной деятельности ФОТ обычно основная статья расходов.
Перспективы у законопроекта оцениваются как невысокие: он требует существенных бюджетных компенсаций, а финансово‑экономическое обоснование пока не закрывает этот вопрос.
Временные послабления 2026 года, которые могут быть полезны
- Закон № 104‑ФЗ от 25.04.2026: временное освобождение от НДС для общепита на УСН/ПСН (с 01.04 по 31.12.2026) при выручке до 60 млн и доле услуг общепита не менее 70%. Для ЧОО это обычно неактуально, но если у вас есть смежные услуги (питание персонала на объекте, кейтеринг и т.п.) — стоит проверить.
- Проценты по вкладам не учитывают в доходах для целей порога НДС у ИП на УСН. Это помогает тем, кто совмещает бизнес и личные сбережения.
- Закон № 293‑ФЗ от 04.08.2026 (с 1 октября 2026): защита продавцов по длящимся договорам. Если покупатель не может принять НДС к вычету (например, на УСН), а стороны не пересмотрели цену, продавец может исчислять НДС расчётным методом из цены договора и не выставлять счёт‑фактуру. Это снижает риски кассовых разрывов и споров по цене в долгосрочных контрактах на охрану.
Как это влияет на охранные предприятия (ЧОО)
Для ЧОО типичны:
- Долгосрочные договоры на охрану объектов. Из‑за повышения ставки НДС и новых правил по длящимся договорам важно заранее делать допсоглашения: фиксировать, включается ли НДС в цену или начисляется сверху, и на каком основании.
- Высокая доля ФОТ. Пониженные страховые взносы (если их расширят на все МСП) дадут ощутимую экономию.
- Закупки спецсредств, формы, оборудования. При ставке НДС 22% и отсутствии вычетов (на спецставках 5%/7%) налоговая нагрузка на закупки растёт.
- Работа с госучреждениями и крупными заказчиками. У них почти всегда НДС, поэтому для ЧОО важно либо оставаться на освобождении (не превышая порог), либо грамотно строить учёт и документооборот под НДС.
Практические шаги для ЧОО на 2026–2027
1. Контролировать выручку и держать её ниже 20 млн рублей, если хотите сохранить освобождение от НДС в 2026 году. Планировать, как действовать, если порог будет превышен.
2. Проверить договоры: добавить формулировки про НДС, порядок изменения цены, а также учесть нормы закона № 293‑ФЗ по длящимся договорам.
3. Оценить, выгоден ли переход на спецставки НДС 5%/7%, если освобождение теряется. Учесть, что вычеты по входному НДС применять нельзя.
4. Подготовить бухгалтерию к возможной подаче деклараций по НДС, выставлению счетов‑фактур и ведению книг покупок/продаж.
5. Следить за судьбой законопроекта № 1331250‑8 — если его примут, правила по порогу и ставке могут заметно смягчиться с 2027 года
