Есть опасения, что чиновники Омского региона могут отказаться от принятия данного проекта. Они, похоже, активно ищут предлоги для отказа, стремясь сохранить непрозрачность в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан Омской области.
Несмотря на то, что этот вопрос уже рассматривается Прокуратурой города Омска, неофициальные источники сообщают о попытках некоторых чиновников принизить его значимость и заявить об отсутствии финансирования.
Мы обращаемся ко всем, кто заботится о нашей с вами безопасности: пожалуйста, распространите этот пост! Это даст возможность каждому изучить данную инициативу и принять участие в обсуждении ее принятия или отклонения. Ваше мнение может повлиять на то, будет ли она признана "неважной", "ненужной" или, напротив, "крайне важной" и "необходимой" для нас и наших детей.
ИНИЦИАТИВНЫЙ ПРОЕКТ
на внесение изменений в статьи расходов при рассмотрении бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Мы, нижеподписавшиеся руководители охранных предприятий Омской области выдвигаем мотивированную инициативу.
В ходе изучения статей расходов в 2025 году от имени охранного сообщества выражаем свою обеспокоенность в необходимости изменении (дополнении) статьи расходов, связанных с объёмом финансирования в 2026 году на обеспечение мер направленных на антитеррористическую защищенность граждан, а также детей находящихся, посещающих все без исключения административные здания, расположенные на территории города Омска, а также муниципальные образовательные учреждения города Омска, принадлежащие Департаменту образования Администрации города Омска.
При проведении анализа государственных закупок на оказание охранных услуг в 2025 году сделали вывод, что руководители государственных организаций, учреждений, а также их прямые профильные руководители Администрации города Омска не до конца понимают всю серьезность вопросов по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, зданий, сооружений подлежащие исполнению согласно:
• Федерального закона от 03.06.2006г. № 35-ФЗ «О противодействию терроризму»,
во исполнении
• Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации»,
и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)
• Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1265 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта»
организации мер антитеррористической защищенности в полном объеме.
Требования организации мер антитеррористической защищенности регламентируются, разрабатываются в обязательном порядке и указываются к каждому зданию, сооружению, объекту охраны в «Паспорте безопасности», в котором прописывается минимизация риска возможных опасных ситуаций, предотвращение аварий и снижение их последствий, в том числе и условия соблюдения данных требований антитеррора.
Данный Паспорт безопасности согласуются с контролирующими органами безопасности: ФСБ по Омской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», МЧС России по Омской области.
Один из наиболее важных вопросов связан с обеспечением круглосуточного, круглогодичного обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности государственных и частных объектов охраны, защите жизни и здоровья граждан на территории РФ частными организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, зарегистрированными в установленном законом порядке и имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Хотелось напомнить.
Согласно одного из условий требований «Паспорта безопасности» необходимо понимать и стремиться к минимизации последствий в результате совершения на объектах (территориях) террористического акта:
• Захват заложников;
• Закладка и подрыв самодельных взрывчатых веществ;
• Поджог здания;
• Подрыв припаркованного(-ых) автомобиля(-ей) со стороны прилегающих улиц;
• Террористический акт с использованием террориста-смертника;
• Осуществление террористического акта с использованием отравляющих веществ;
• Атака с помощью дронов-камикадзе.
Причем вышеуказанные террористические акты могут быть подготовлены и совершены в не рабочее время, когда оказывает охранные услуги не сотрудники ЧОП.
Подготовка и проведение террористического акта может состоять из нескольких этапов: оценка, подготовка и непосредственное исполнение.
Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) – разрушение помещений, порча имущества и людские потери.
Силы, привлекаемые для организации противодействия террористических актов в 2025 году были определены и использовались:
• ФКГУ «Охрана» Росгвардии по Омской области – объектовые системы оповещения для мониторинга и вызова ГБР посредством госзакупки;
• Частные охранные предприятия – физическая охрана внутри помещений, сооружений, территорий.
Только в дневном режиме, кроме выходных дней, праздников, ночного режима работы и время каникул.
• Сторожа, вахтеры физическая охрана внутри помещений, сооружений, территорий на договорной основе в следующий период:
Круглосуточно: выходные дни, время проведения праздников, во время каникул – круглосуточно на весь период, ночное время – каждую ночь в течение всего года.
Данные меры по организации физической охраны в 2023-2025 годах Муниципальных образовательных учреждений Администрации города Омска противоречат действующему законодательству РФ и организуют благоприятные условия для организации террористических атак на данные здания, в которых учатся наши с Вами дети.
Привлечение к обеспечению безопасности не квалифицированного персонала сторожей, вахтеров при разъяснении, полученном из Департамента образования Администрации города Омска – связано с экономией бюджетных средств города Омска.
Вопрос к депутатам Омского городского совета: «О какой экономии бюджета идет речь?»
Из какого бюджета оплачивается рабочий труд по обеспечению охраны сотрудникам – сторожам, вахтерам?
ВЫВОД!
Необходимо на первоначальном этапе рассмотреть депутатам Омского городского совета данные вопросы по нарушениям организациями, выступающими в роли Заказчиков по государственным закупкам на оказание охранных услуг действующего законодательства РФ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов охраны (зданий, сооружений)
Принять меры по недопущению в 2026 году вышеуказанных нарушений, связанных с привлечением к обеспечению безопасности не квалифицированного персонала – сторожей вахтеров, которые также не являются волонтерами.
Вопрос второй.
При планировании и подготовке проведения государственных закупок на стадии формирования НМЦК государственные органы, ссылаясь на доведенные лимиты не исполняют в полном объеме следующие законодательные акты РФ:
Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 г. № 645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг», и вытекающего из него, согласно поручению данного Постановления правительства РФ:
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 15.02.2021 г. № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг», который зарегистрирован 28.04.2021 г. № 63259 в Министерстве Юстиции РФ.
Обоснование снижения НМЦК при проведении государственных закупок прописывается как в связи с доведенными лимитами и БК РФ сумма, рассчитанная согласно Приказа № 45 невозможно применить.
И далее происходит снижение от НМЦК по Приказу № 45 в два-три раза.
Согласны, ссылки на доведенные лимиты и БК РФ это законное основание для уменьшения ЦНМК.
Снижение НМЦК с занижением самой цены, которая ниже расчета калькуляции, в которую включаются налоги, сборы и другие обязательные платежи, включая заработную плату, определенную Правительством РФ, а также Правительством Омской области, которые связаны с оплатой контракта и подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ не правомерны со стороны Заказчиков и контролирующих органов власти госзакупки на предмет правильности и законности обоснования НМЦК.
Такой принцип занижения НМЦК возможно расценивать как картельный сговор государственных структур по занижению законной НМЦК.
К данному проекту предоставляем расчет НМЦК, в котором предоставлен полный расчет всех необходимых платежей и сборов, заработной платы сотрудников охраны, включая работу в ночной режим работы и прочие расчеты необходимые для качественного оказания охранных услуг.
Законопроект № 1026190-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики) в первом чтении был одобрен 22.10.2025 г. Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам.
Планируется вступление в законную силу в 2026 году.
До сих пор на «упрощенке» большинство компаний платили либо 6% с доходов, либо 15% «доходы минус расходы». Обязанность платить НДС ввели с 1 января 2025 года для тех, у кого доход превышал 60 млн руб., что коснулось только 4% плательщиков УСН.
Теперь ситуация меняется. Порог снижается до 10 млн руб. То есть все компании и ИП, у кого выручка выше ~833 тыс. руб. в месяц, становятся с 1 января 2026 года плательщиками НДС. Для расчета порога берется именно сумма поступлений в кассу, или на расчетный счет, а не прибыль.
Если сумма дохода в 2025 году менее 10 млн. руб., но, например, в мае 2026 года будет достигнута, то НДС надо будет платить с 1 июня 2026 года.
Кроме того, Правительство Российской Федерации внесло 29.09.2025 г. Законопроект № 1026183-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона О минимальном размере оплаты труда», который в первом чтении был одобрен 22.10.2025 г. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
Статья 1 данного Законопроекта о ежегодной индексации минимального размера оплаты труда (МРОТ), который с 1 января 2026 г. устанавливается в размере 27 093 р. (рост на 20,7% к 2025 г)
ИТОГО: Изменения налоговой нагрузки на ЧОП в 2026 году увеличивается как минимум на 26%.
На основании вышеизложенного, необходимо ответственным должностным лицам, депутатам Омского городского совета, Мэрии города Омска рассмотреть данные вопросы по определению НМЦК согласно вышеуказанным принимаемым законодательным актам РФ
Вопрос третий.
При изучении статей бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов нами не было обнаружено отдельной статьи расходов на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий, учреждений организаций объектов охраны.
Ранее расходы на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий, учреждений организаций объектов охраны города Омска по государственным закупкам состояли (прописаны) в статьях расхода по закупке ТМЦ и прочих расходах.
Руководители каждого государственного учреждения, организации находящиеся на территории города Омска, организующие государственные закупки по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, учреждений организаций объектов охраны НМЦК определяли из остаточного принципа.
При расчете калькуляции, предлагаемой НМЦК услуг охраны Заказчиками по организуемым государственным закупкам в городе Омске в 2025 году не учтены налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые связаны с оплатой услуг по контрактам и подлежащие уплате в бюджеты бюджетной системы РФ, включая заработную плату, определенную Правительством РФ, а также Правительством Омской области.
Просим выделить отдельную статью расходов на обеспечение мер, направленных на антитеррористическую защищенность объектов охраны по оказанию физической охране при рассмотрении бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
На основании вышеизложенного просим рассмотреть предоставленный ИНИЦИАТИВНЫЙ ПРОЕКТ и удовлетворить все указанные предложения, включив на рассмотрение внесение изменений в статьи расходов при рассмотрении бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов
